无法满足单独的战场任务的。从榆关守卫战到白狼山军寨保卫战，再到后来的白狼山北麓会战，早期的营州军——原平州军前营一直处于兵员不足的困窘之中，在这几次战斗的过程里，因为兵力较少，原平州军前营始终处于被动挨打的尴尬地位。而在现有编制里，一个营包含五都，即枪兵两都、刀盾兵一都、弓弩兵两都、骑兵一都，使得营一级作战单位具备了各兵种齐全的条件，可以基本胜任单独的战场任务。

　　需要说明的是，新编制体系分为两种，即独立编制与合成编制。上述的营一级五都编制为独立编制，以营为单位作战时，采用独立编制，当遇到大规模战役时，则采用合成编制。所谓合成编制。所谓合成编制，即将营一级五都拆分，组建新的五营，各营的枪兵都合成为统一的枪兵营，刀盾都合成为刀盾营，弓箭都合成为弓箭营，骑兵都合成为骑兵营。这样，可以保证厢一级作战单位拥有大规模的兵种合成单位，满足正面战场的需求。

　　两种编制体系的套用，对于营一级指挥来说要求是非常高的。他们不仅需要具备独立编制条件下的独立指挥能力，还需要掌握合成编制条件下的战术配合能力。在单独作战时，营主官需要指挥五个兵种的统一协调和调度，在正面战场的大规模对决中，则要负责指挥五个都的同一兵种，按照厢指挥使的命令完成作战任务。。

　　因此，从这一级开始，部队编制了营一级指挥部，指挥部包括营指挥、营教导、副指挥、营虞候、参军、录事、两押衙、两经历。其中营指挥和营教导为正七品致果校尉，副指挥和营虞候为从七品翊麾校尉，营指挥负责作战决策，营教导负责宣教、军法和考功，副指挥为营指挥的后备军官，平时主抓训练，战时在营指挥失去指挥能力时顶替其职务，营虞候则负责参谋。这样的指挥部编成与总部三司相互对应，实质上更类似于李诚中穿越前部队中的指挥体系——可以有效防范军中山头主义思想的苗头，同时职责更加明确和细化。

　　由都一级军官到营一级军官是个飞跃，对于主官的要求比较高，在军队中，两级军官也算是一个分水岭。在具体的升迁上，新的编制体系要求，都头到指挥的升迁必须经历如下过程：返回白狼山军校参加高级军官培训，然后平级调动至营指挥部，担任参军一职——非战时，这一任职不得低于半年，然后从参军升为从七品的营虞候或副指挥，再逐渐依照其特点和才能走向指挥或教化的岗位。也是从营一级开始，军官分化为两级体系：指挥和参谋军官——军事主官、教化军官——政工主官。

　　需要说明的是，白狼山军校自去年秋天起，已经正式设置了初级军

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